根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第六巡察組于2022年7月15日至9月5日對(duì)經(jīng)發(fā)集團(tuán)開(kāi)展了巡察，并于2022年9月29日進(jìn)行了反饋。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起巡察整改重大政治責(zé)任
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。自巡察工作開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡察工作重要論述的講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，切實(shí)把巡察整改作為政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)，按照立足實(shí)際、分類推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，深入對(duì)照檢查，采取有力措施，堅(jiān)決、全面、徹底地抓好巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）突出以上率下，狠抓責(zé)任落實(shí)。積極發(fā)揮黨委核心作用和班子成員表率作用，不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，黨委書記負(fù)首責(zé)，其他班子成員落實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到各部室、子公司。自整改工作啟動(dòng)以來(lái)，集團(tuán)黨委通過(guò)會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督促指導(dǎo)、談心談話等方式推進(jìn)整改工作，堅(jiān)決杜絕巡察整改搞形式、走過(guò)場(chǎng)，做到了定期調(diào)度和跟蹤督辦，形成了巡察整改工作上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，促進(jìn)真整實(shí)改。集團(tuán)黨委為推進(jìn)巡察整改工作，專門成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次討論修改，集團(tuán)黨委多次組織各部室及子公司負(fù)責(zé)人針對(duì)巡察反饋問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)反饋的3項(xiàng)21條問(wèn)題分解成了72小條整改措施，并逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改期限，形成了《經(jīng)發(fā)集團(tuán)關(guān)于巡察反饋問(wèn)題的整改方案》。對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)整改期限內(nèi)完成整改的問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)，確保按序時(shí)完成；對(duì)一時(shí)難以整改的問(wèn)題，緊盯不放，積極有序推進(jìn)。整改期間，共組織召開(kāi)專題會(huì)議7次，并于2022年10月21日召開(kāi)專題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)黨委以巡察整改落實(shí)工作為契機(jī)，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面探索研究解決思路和有效路徑，推動(dòng)建章立制，長(zhǎng)效管理機(jī)制的制定，從根本上解決問(wèn)題。同時(shí)，還堅(jiān)持舉一反三，自查自糾，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度，把巡察整改工作與貫徹中央、省、市、區(qū)決策部署結(jié)合起來(lái)，把此次巡察的成果主動(dòng)運(yùn)用到謀劃工作，以實(shí)際行動(dòng)助推集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真抓實(shí)改，不折不扣落實(shí)整改任務(wù)
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。黨委凝聚力有待加強(qiáng)。
（1）關(guān)于“黨委班子存在求穩(wěn)求妥心態(tài)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新精神有所欠缺”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)并舉，全面督促班子成員積極履職。就黨委班子存在求穩(wěn)心態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢較真碰硬問(wèn)題，涉及到的班子成員在巡察整改專題民主生活會(huì)上作出了檢討、剖析了原因，制定和落實(shí)整改方案。二是科學(xué)、合理優(yōu)化班子分工。通過(guò)黨委會(huì)討論研究，已于2023年4月對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子工作進(jìn)行了重新分工。三是學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“四敢”精神。在黨委會(huì)集中學(xué)習(xí)研討，提升班子攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。
（2）關(guān)于“黨委書記統(tǒng)籌能力需提升，班子整體動(dòng)能未充分激發(fā)”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是發(fā)揮黨委書記領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化黨委書記“一把手”責(zé)任。強(qiáng)化黨委會(huì)議事決策的嚴(yán)肅性，黨委書記充分發(fā)揮出“班長(zhǎng)”作用，統(tǒng)籌集團(tuán)公司2023年重大事項(xiàng)規(guī)劃，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”履職盡責(zé)、嚴(yán)格自律。二是加強(qiáng)對(duì)黨委書記“一把手”的監(jiān)督管理。進(jìn)一步明晰“一把手”的權(quán)力內(nèi)容和權(quán)力邊界，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，制定《“一把手”權(quán)力清單監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》，條目化規(guī)定了“一把手”擁有的權(quán)利事項(xiàng)，同時(shí)為使權(quán)力清單能夠有效執(zhí)行落實(shí)，制定了監(jiān)督機(jī)制，保障“一把手”權(quán)利不越位不缺位，推動(dòng)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是聚焦“一號(hào)工程”，“班長(zhǎng)”帶頭示范。黨委書記帶頭赴外開(kāi)展招商引資活動(dòng)，營(yíng)造全員招引氛圍，集團(tuán)上下更加牢固樹立“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作理念，和“一切圍繞項(xiàng)目干”的工作導(dǎo)向。
（3）關(guān)于“部分班子成員站位不夠高，相互溝通不足，議事過(guò)程中常出現(xiàn)分歧，導(dǎo)致部分工作“議而不決”“決而不行”，形成內(nèi)耗內(nèi)卷，降低黨委威信”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是認(rèn)真貫徹“兩個(gè)一以貫之”要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，圍繞履行黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”，不斷改革完善重大事項(xiàng)決策運(yùn)行機(jī)制。二是進(jìn)一步完善了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理會(huì)的議事決策范圍，制定下發(fā)了《經(jīng)發(fā)集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（修訂）》《經(jīng)發(fā)集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》等制度，明確黨委前置研究的事項(xiàng)范圍，確保黨委在集團(tuán)管大局的核心地位和作用，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，促進(jìn)科學(xué)民主決策。三是加強(qiáng)班子在黨委會(huì)會(huì)前溝通，從2022年10月開(kāi)始，各部室、子公司上會(huì)議題提前與各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。
2.學(xué)貫結(jié)合落實(shí)不夠。
（1）關(guān)于“黨委學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于國(guó)企領(lǐng)域相關(guān)要求不夠深入，黨委會(huì)、董事會(huì)研究規(guī)劃企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展少，三年來(lái)中心組學(xué)習(xí)涉及國(guó)企發(fā)展僅5次”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是制定《經(jīng)發(fā)集團(tuán)黨委2022年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，2023年計(jì)劃等經(jīng)開(kāi)區(qū)學(xué)習(xí)計(jì)劃出臺(tái)正式發(fā)文，進(jìn)一步明確將貫徹國(guó)企領(lǐng)域相關(guān)要求作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，2022年9月以來(lái)已開(kāi)展的黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中涉及貫徹上級(jí)國(guó)企領(lǐng)域要求2次。二是結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，對(duì)標(biāo)找差，增加黨委會(huì)、董事會(huì)研究集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃相關(guān)議題，2022年9月以來(lái)研究相關(guān)議題1次。
（2）關(guān)于“國(guó)企三年改革行動(dòng)遲緩，效果不凸顯，多以制度、文件落實(shí)，12項(xiàng)任務(wù)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度，7家涉及股權(quán)結(jié)構(gòu)混亂的子公司，至今只有1家完成股權(quán)調(diào)整”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。2022年以來(lái)，集團(tuán)已召開(kāi)國(guó)企改革推進(jìn)會(huì)7次，根據(jù)巡察反饋的未按序時(shí)完成的任務(wù)已于2022年底完成整改。根據(jù)2022年6月20日經(jīng)發(fā)集團(tuán)〔2022〕39號(hào)董事會(huì)紀(jì)要，集團(tuán)公司對(duì)交叉持股管理的新區(qū)地產(chǎn)、恒嘉（克路德）、經(jīng)發(fā)文體、嘉怡物業(yè)、晉源公司、國(guó)創(chuàng)智慧城市、拓淮公司等7家子公司的股權(quán)關(guān)系已完成調(diào)整。
3.黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理不夠。
（1）關(guān)于“黨委前置作用未充分發(fā)揮，黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層一套班子三塊牌子，各治理主體職責(zé)不明確”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是修改集團(tuán)章程。2022年已對(duì)集團(tuán)章程進(jìn)行修訂完善，以集團(tuán)公司章程為行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等治理主體的權(quán)責(zé)行為和行權(quán)方式，強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等，確保職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、機(jī)制完善，注重各治理主體的流程建設(shè)和相互銜接，確保連貫統(tǒng)一、高效融合。二是配齊班子成員。根據(jù)市委組織部人事安排，目前集團(tuán)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層是三套班子三塊牌子，現(xiàn)代企業(yè)管理制度有效發(fā)揮；三是按照“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作原則，已于2021年底修訂黨委議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策等制度，明確黨委研究討論重大問(wèn)題和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)的前置程序，其中，列入黨委會(huì)匯報(bào)的7項(xiàng)、涉及落實(shí)黨和國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)、黨的建設(shè)和干部任免等方面的10項(xiàng)由黨委直接決定；其他21項(xiàng)經(jīng)黨委前置研究討論后，由董事會(huì)決策或經(jīng)理層按授權(quán)決策，各治理權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理。
（2）關(guān)于“支部戰(zhàn)斗堡壘作用未體現(xiàn)，下屬6家子公司黨支部均未專題或前置研究“三重一大”事項(xiàng)”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是支部重新?lián)Q屆改選完成。2022年已對(duì)10家黨支部重新?lián)Q屆選舉，推進(jìn)子公司“雙向進(jìn)入,交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，配齊了子公司黨支部班子，強(qiáng)化了黨支部自身建設(shè)，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了組織保障。二是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。6家子公司已于2022年已出臺(tái)“三重一大”決策制度，明確了黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，以及重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)與一般性經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的邊界。
4.現(xiàn)代化企業(yè)治理體系不完善。
（1）關(guān)于“集團(tuán)及子公司無(wú)外部董事，無(wú)監(jiān)事會(huì)”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是完善集團(tuán)及子公司外部董事。集團(tuán)公司董監(jiān)高人員調(diào)整方案（含各子公司外部董事名單）已于2022年12月12日上黨委會(huì)研究通過(guò)，淮開(kāi)經(jīng)委發(fā)〔2022〕51號(hào)已發(fā)文；淮開(kāi)經(jīng)發(fā)〔2022〕15號(hào)經(jīng)發(fā)集團(tuán)子公司外部董事管理制度已發(fā)文；目前集團(tuán)外部董事人選已由區(qū)國(guó)資辦發(fā)文確定。二是監(jiān)事會(huì)設(shè)置貫徹上級(jí)要求。根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)資辦要求，2022年8月29日集團(tuán)公司召開(kāi)黨委會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，國(guó)有企業(yè)今后不設(shè)監(jiān)事會(huì)，也不設(shè)監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事的職能統(tǒng)籌整合到董事會(huì)下設(shè)的專門委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
（2）關(guān)于“審計(jì)委員會(huì)、總審計(jì)師制度等未完成設(shè)置”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。已完成董事會(huì)下設(shè)4個(gè)委員會(huì)方案，包含：戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、預(yù)決算委員會(huì)，已完成《總審計(jì)師制度》。
5.主責(zé)主業(yè)做精做強(qiáng)不夠。發(fā)展引領(lǐng)作用不突出。
（1）關(guān)于“集團(tuán)對(duì)新經(jīng)濟(jì)培育支持力度不足，跨境電商產(chǎn)業(yè)園、表面處理中心等載體進(jìn)度緩慢”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。
跨境電商產(chǎn)業(yè)園：一是立項(xiàng)情況。2022年11月，市規(guī)委會(huì)批復(fù)跨境電商產(chǎn)業(yè)園土地性質(zhì)由交通用地調(diào)整為商業(yè)用地，2023年3月，取得項(xiàng)目投資備案，4月完成土地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；二是建設(shè)情況。一期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)展示中心改造工程已完成工程招投標(biāo)工作，施工單位于2023年3月進(jìn)場(chǎng)施工，目前拆除完成、水電線路完成、外立面預(yù)埋件完成、弱電線路完成50%。
表面處理產(chǎn)業(yè)園：原項(xiàng)目推進(jìn)受阻于環(huán)評(píng)報(bào)批工作，該項(xiàng)關(guān)鍵批復(fù)文件已于2023年4月27日取得，后期建設(shè)和招商工作已經(jīng)順利開(kāi)展。
（2）關(guān)于“主體評(píng)級(jí)提升至今未完成”問(wèn)題的整改。
整改情況：推進(jìn)中。一是已向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交評(píng)級(jí)調(diào)整方案，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)在股權(quán)劃撥、經(jīng)營(yíng)權(quán)注入等方面的支持；二是與安融評(píng)級(jí)公司達(dá)成合作的意向和評(píng)級(jí)調(diào)整的計(jì)劃。
（3）關(guān)于“產(chǎn)業(yè)及公共事業(yè)投資多為經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的任務(wù)布置，對(duì)外活力不夠”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是研究開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和走向，主動(dòng)研究適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略；二是把區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，目前集團(tuán)自主投資建設(shè)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、表面處理中心在有序建設(shè)中；三是積極推進(jìn)已建成和在建園區(qū)的招商和經(jīng)營(yíng)合作，積極利用社會(huì)資源提升經(jīng)營(yíng)活力。四是完善投資制度對(duì)項(xiàng)目投資主業(yè)的規(guī)范性要求，增加投資負(fù)面清單禁止投資，2022年12月成立戰(zhàn)略和投資委員會(huì)，提高決策站位。
（4）關(guān)于“重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)不平衡，企業(yè)發(fā)展目前仍以房地產(chǎn)為主”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是三大主業(yè)中，城市運(yùn)營(yíng)板塊保持原有規(guī)模，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)投資中以新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)為中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力；二是公共服務(wù)板塊將圍繞區(qū)域發(fā)展需求，創(chuàng)新運(yùn)用機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏的目標(biāo)，通過(guò)戰(zhàn)略方向的調(diào)整，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)、合理。
（5）關(guān)于“地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)于依賴前期土地資源，對(duì)市場(chǎng)研究不夠深入，房地產(chǎn)發(fā)展黃金期的紅利未能彰顯；后期土地儲(chǔ)備不足，陷入發(fā)展“桎梏”。企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足”問(wèn)題的整改。
整改情況：基本完成整改。一是積極與土地儲(chǔ)備中心對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)可開(kāi)發(fā)土地資源的信息儲(chǔ)備；二是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境開(kāi)展調(diào)研，制定合理的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期與市場(chǎng)環(huán)境變化更加契合；三是正在與悅達(dá)地產(chǎn)洽談簽訂戰(zhàn)略發(fā)展框架協(xié)議，爭(zhēng)取土地資源儲(chǔ)備收集。四是利用與悅達(dá)地產(chǎn)等相對(duì)成熟地產(chǎn)企業(yè)的合作機(jī)會(huì)，選派人員跟班學(xué)習(xí)營(yíng)銷管理、工程管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，帶動(dòng)地產(chǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平提升，提升經(jīng)營(yíng)水平。
（6）關(guān)于“推動(dòng)國(guó)企改革決心不夠，混合所有制改革、子公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程緩慢，效益和示范作用不明顯”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是集團(tuán)黨委高度重視。針對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)，成立以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出具體實(shí)施方案。二是強(qiáng)力推進(jìn)混合所有制改革，形成示范效應(yīng)。集團(tuán)公司以晉源公司、經(jīng)開(kāi)物業(yè)公司為混改試點(diǎn)，以人、事、財(cái)權(quán)三項(xiàng)制度為改革重點(diǎn)，深化用工、用人、收入分配機(jī)制改革，建立管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出、收入能增能減機(jī)制，實(shí)現(xiàn)去行政化思維，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。經(jīng)理層實(shí)行聘任制和契約化管理。晉源公司總經(jīng)理已實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制，簽訂責(zé)任目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化薪酬及考核機(jī)制，堅(jiān)持多勞多得按勞分配原則，以崗定薪，收入與貢獻(xiàn)對(duì)標(biāo)。完善混合所有制企業(yè)股東會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則，全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
（7）關(guān)于“國(guó)資公司“靠房吃房”，資產(chǎn)盤活收益率不高”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。已全面梳理集團(tuán)所有可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，根據(jù)各資產(chǎn)特性采用多樣化市場(chǎng)手段盤活資產(chǎn)，包括傳統(tǒng)招租、合作經(jīng)營(yíng)、升級(jí)改造甚至是變賣的方式，有針對(duì)性地拿出切實(shí)可行的盤活思路方案及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，已報(bào)國(guó)資公司董事會(huì)集體研究通過(guò)，現(xiàn)逐步實(shí)施中。
（8）關(guān)于“人力資源公司業(yè)務(wù)模式單一”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是增加服務(wù)范圍。在保留原業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦高端人才服務(wù)、人力資源外包服務(wù)、人才公共服務(wù)服務(wù)好區(qū)內(nèi)企業(yè)用工。二是加強(qiáng)外部合作。同時(shí)，公司已與國(guó)內(nèi)知名背調(diào)公司上海馭麟科技有限公司旗下品牌芝麻背調(diào)、國(guó)內(nèi)首批專業(yè)獵頭公司之一江蘇優(yōu)仕達(dá)人才服務(wù)有限公司、國(guó)內(nèi)最早、最專業(yè)的人力資源服務(wù)商之一智聯(lián)招聘達(dá)成了初步合作意向，擴(kuò)大了公司在人才背景調(diào)查、中高端人才獵頭、人才線上招聘等服務(wù)業(yè)務(wù)板塊，提升了公司的產(chǎn)業(yè)布局。三是公司于今年一月承接了淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)工作。為保障企業(yè)春節(jié)后用工需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)，今年以來(lái)，我公司配合區(qū)人社局全面啟動(dòng)“2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”系列活動(dòng)，通過(guò)政策支持、走訪調(diào)研、專場(chǎng)招聘等有效措施護(hù)航企業(yè)發(fā)展，援助重點(diǎn)群體就業(yè)。提升了公司品牌知名度，為后續(xù)業(yè)務(wù)拓展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（9）關(guān)于“景程測(cè)繪公司業(yè)務(wù)規(guī)模偏小”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是工程測(cè)量積極拓展區(qū)外業(yè)務(wù)。目前，已在清江浦區(qū)、漣水縣、淮安區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)、洪澤區(qū)等區(qū)外開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；二是工程檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)。目前，已組織10名員工考取33個(gè)單項(xiàng)的工程檢測(cè)崗位資格證書，由于國(guó)家剛頒布并執(zhí)行新的工程檢測(cè)管理辦法，但具體管理細(xì)則未確定，需等待細(xì)則中具體對(duì)儀器、人員、場(chǎng)地、計(jì)量等要求后開(kāi)展下一步資質(zhì)申請(qǐng)工作；三是防雷檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)。目前，已組織5名員工參加疫情過(guò)后第一期省防雷減災(zāi)協(xié)會(huì)舉辦的能力培訓(xùn)，今年還將繼續(xù)組織員工參加該類能力培訓(xùn)，已與省防雷減災(zāi)協(xié)會(huì)對(duì)接，開(kāi)始準(zhǔn)備防雷檢測(cè)資質(zhì)的申請(qǐng)資料。
（10）關(guān)于“職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，危機(jī)感不強(qiáng)，“鐵飯碗”觀念有所體現(xiàn)，“大鍋飯”現(xiàn)象比較普遍”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是強(qiáng)化干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擬于2023年公開(kāi)選聘職業(yè)經(jīng)理人1人，并已發(fā)布招聘公告；修訂出臺(tái)《淮安經(jīng)發(fā)集團(tuán)下屬子公司領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員考核管理辦法（試行）》，已完成考核工作，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；實(shí)施管理人員聘任制，強(qiáng)化約束機(jī)制及危機(jī)意識(shí)。二是強(qiáng)化員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。修訂員工考核管理辦法，推進(jìn)個(gè)人績(jī)效與組織績(jī)效雙聯(lián)動(dòng)，將考核結(jié)果作為調(diào)整員工崗位、工資、續(xù)聘、辭退等的重要依據(jù)；精簡(jiǎn)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)項(xiàng)，2023年初選出優(yōu)秀員工5名、勤廉標(biāo)兵3名，以及目標(biāo)管理先進(jìn)單位和特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，形成人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是鞏固和深化薪酬改革。起草《經(jīng)發(fā)集團(tuán)所屬子公司實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)的工作指引》，鼓勵(lì)有條件的控股子公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享機(jī)制等，強(qiáng)化正向激勵(lì)；加強(qiáng)子公司工資總額管理，強(qiáng)化工效掛鉤，進(jìn)一步破除大鍋飯現(xiàn)象。
6.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)。投資環(huán)節(jié)監(jiān)管不夠。
（1）關(guān)于“投資管理體系不健全，前期風(fēng)險(xiǎn)審查、中后期過(guò)程管控不到位”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。完成《投資管理制度》修訂，增加了子公司管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資流程圖等相關(guān)內(nèi)容。進(jìn)一步梳理項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注過(guò)程控制，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
（2）關(guān)于“子公司之間股權(quán)關(guān)系較為混亂，未能及時(shí)梳理。2017年以來(lái)，集團(tuán)對(duì)外混改或參股投資26家企業(yè)，賬面累計(jì)虧損4706萬(wàn)元；以收購(gòu)方式投資7家企業(yè)，賬面累計(jì)虧損1.28億元。上淮動(dòng)力、江淮大數(shù)據(jù)、怡亞通等項(xiàng)目，因經(jīng)營(yíng)不佳已進(jìn)入股權(quán)退出和清算程序；對(duì)鈦谷科技項(xiàng)目其他股東出資不到位缺乏監(jiān)管措施”問(wèn)題的整改。
整改情況：基本完成整改。按國(guó)企改革要求，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)架構(gòu)進(jìn)行梳理，以進(jìn)一步釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。已完成7家四級(jí)公司股權(quán)關(guān)系調(diào)整升級(jí)；江淮大數(shù)據(jù)公司清算報(bào)告已完成；蘇州萊悅正在進(jìn)行債權(quán)債務(wù)抵銷處理中；長(zhǎng)青休閑和恒興精密公司正在進(jìn)行吸收合并工作，目前國(guó)資公司委托的律所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所已完成相關(guān)審計(jì)工作，待其完成合并吸收方案后上報(bào)集團(tuán)研究討論。對(duì)正在退出的杰杰工具、鈦谷科技項(xiàng)目，已完成評(píng)估以及評(píng)估報(bào)告論證工作；杰杰工具根據(jù)區(qū)國(guó)資辦意見(jiàn)采用公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式，已向省平臺(tái)提交相關(guān)材料，近期將對(duì)外發(fā)布。完成天威機(jī)械項(xiàng)目股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓工作，已與科教公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成工商變更。
7.巡察整改不到位。
（1）關(guān)于“工程項(xiàng)目管理混亂、財(cái)務(wù)管理不到位等上輪巡察反饋問(wèn)題仍未整改到位，且在本輪巡察中仍有發(fā)現(xiàn)”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。針對(duì)上輪巡察中出現(xiàn)的工程項(xiàng)目管理混亂、財(cái)務(wù)管理不到位問(wèn)題。一是工程項(xiàng)目管理混亂主要表現(xiàn)為“房地產(chǎn)項(xiàng)目先開(kāi)工后招標(biāo)、合同與招標(biāo)文件不符現(xiàn)象嚴(yán)重”，目前已完成集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法的修訂工作，于2022年12月19日通過(guò)集團(tuán)董事會(huì)審議，2022年12月28日發(fā)文，強(qiáng)化地產(chǎn)公司臺(tái)賬管理，招采臺(tái)賬由成本合約中心專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)合同管理，新區(qū)地產(chǎn)標(biāo)后合同管理工作由成本合約中心和綜合部共同把關(guān)。二是“公司財(cái)務(wù)管理較為混亂”的問(wèn)題。2022年6月修訂財(cái)務(wù)管理制度并召開(kāi)制度解讀會(huì)議，強(qiáng)化費(fèi)用報(bào)銷審核；已完成財(cái)政往來(lái)專項(xiàng)審計(jì)，并向國(guó)資辦提交審計(jì)報(bào)告；涉及到的個(gè)人借款全部清理完成，并加強(qiáng)后續(xù)個(gè)人往來(lái)賬管理；規(guī)范資金審批流程，強(qiáng)化辦公軟件應(yīng)用；督促經(jīng)辦人員提高認(rèn)識(shí)，杜絕資金“先用后審”的行為發(fā)生。三是開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查。2022年11月，要求各單位結(jié)合實(shí)際，對(duì)照以往發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列明完成情況，針對(duì)巡察及日常工作發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，制定新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單。
8.執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍需加強(qiáng)。
（1）關(guān)于“警示教育效果不夠突出，對(duì)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題僅要求整改，追責(zé)問(wèn)責(zé)不足”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是深化廉潔文化建設(shè)。開(kāi)展“經(jīng)發(fā)紀(jì)季講”警示教育活動(dòng)。2023年3月15日邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)嚴(yán)陣作題為《黨員干部易發(fā)多發(fā)問(wèn)題解析與預(yù)防》的專題講座；請(qǐng)融資部蔣夕佳分享省紀(jì)委監(jiān)委辦案心得體會(huì)；觀看警示教育片《矢志自我革命》，在全體黨員干部職工中深化“不想腐”的教育引導(dǎo)作用。開(kāi)展“月學(xué)一案、以案四促”警示教育。每月印發(fā)國(guó)有企業(yè)典型案例，2022年選編案例12期，評(píng)選出優(yōu)秀心得體會(huì)一等獎(jiǎng)1篇，二等獎(jiǎng)2篇，三等獎(jiǎng)5篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)8篇。開(kāi)展“點(diǎn)穴式”警示教育。緊扣集團(tuán)公司的“出血點(diǎn)”“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，為一些崗位、領(lǐng)域“量身定制”警示教育內(nèi)容。針對(duì)財(cái)務(wù)、融資、人力資源管理等領(lǐng)域開(kāi)展三期“點(diǎn)穴式”警示教育。開(kāi)展組織“勤廉標(biāo)兵”評(píng)選并公示宣傳。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。針對(duì)市委巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、營(yíng)商環(huán)境審計(jì)等對(duì)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，與黨委密切配合，黨委書記、紀(jì)委書記、黨委副書記三方會(huì)商后，黨委成立巡察和審計(jì)問(wèn)題調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)流失、涉訪涉訴的問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查，厘清責(zé)任，根據(jù)《淮安市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究實(shí)施辦法》、《淮安市市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究試行辦法》等相關(guān)責(zé)任追究辦法，提出處理建議。
（2）關(guān)于“對(duì)財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)等重要環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠深入”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是完善“三重一大”監(jiān)管平臺(tái)。橫向到邊，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)監(jiān)管，聚焦投資管理、工程建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管控四個(gè)核心領(lǐng)域，圍繞風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，強(qiáng)化核心數(shù)據(jù)采集，進(jìn)一步提升監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)性、及時(shí)性?？v向到底，將監(jiān)管范圍延伸到重要控股子公司，進(jìn)一步提升監(jiān)督檢查的系統(tǒng)性、完整性。二是用好廉政約談。紀(jì)委書記定期約談財(cái)務(wù)、融資、工程建設(shè)關(guān)鍵崗位人員，2022年9月至今共約談9人次。三是開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查。2022年11月，要求各單位結(jié)合實(shí)際，對(duì)照以往發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列明完成情況，針對(duì)巡察及日常工作發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，制定新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單。四是督促職能部門履職。督促財(cái)務(wù)部定期開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督，審計(jì)風(fēng)控部常態(tài)化開(kāi)展工程招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，履行監(jiān)管職責(zé)。
9.工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出。
（1）關(guān)于“制度建設(shè)不夠健全。集團(tuán)未對(duì)全部采購(gòu)及招標(biāo)流程加以規(guī)范，部分子公司自由裁量權(quán)較大。對(duì)安嶺工業(yè)園、疆淮等兩個(gè)異地項(xiàng)目缺乏監(jiān)管。疆淮室外電源項(xiàng)目在施工圖紙、清單等未完善情況下就完成招標(biāo)，并提前支付工程款95萬(wàn)元”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是制定整改工作方案。集團(tuán)公司制定了巡察反饋招投標(biāo)問(wèn)題整改工作方案，提出16條具體整改措施，細(xì)化了各項(xiàng)整改任務(wù)，壓實(shí)了各方整改責(zé)任。二是健全招標(biāo)采購(gòu)制度。修訂集團(tuán)公司招采管理辦法，于2022年12月28日發(fā)文；修訂康嘉實(shí)業(yè)招標(biāo)、采購(gòu)管理辦法，于2023年1月18日發(fā)文；修訂新區(qū)地產(chǎn)招采管理辦法，于2023年2月27日發(fā)文。三是持續(xù)推進(jìn)整改工作。督促康嘉實(shí)業(yè)、新區(qū)地產(chǎn)兩家單位形成了實(shí)施、管理、監(jiān)督三方相分離的內(nèi)控管理模式。督促經(jīng)開(kāi)創(chuàng)投、新區(qū)地產(chǎn)按年度對(duì)異地項(xiàng)目開(kāi)展檢查，其中安嶺項(xiàng)目已制定招采制度，2019年7月20日實(shí)施，疆淮公司執(zhí)行新區(qū)地產(chǎn)招采制度。跟進(jìn)疆淮室外電源項(xiàng)目整改情況，該項(xiàng)目預(yù)付款已于2021年4月底追回到賬，目前該項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)，于2022年9月13日開(kāi)標(biāo)，至此完成整改。四是開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目檢查。招采檢查常態(tài)化，重點(diǎn)檢查集團(tuán)招采制度執(zhí)行情況，2023年5月將對(duì)集團(tuán)及子公司開(kāi)展招采檢查。五是加強(qiáng)電子平臺(tái)建設(shè)。集團(tuán)公司投資建設(shè)統(tǒng)一的電子招采交易平臺(tái)，各單位可利用招采平臺(tái)實(shí)施招采活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招采活動(dòng)信息公開(kāi)。六是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。審計(jì)風(fēng)控部將招投標(biāo)業(yè)務(wù)與黨建相融合，警醒招采當(dāng)事人的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決做廉潔自律的踐行者。
（2）關(guān)于“招標(biāo)過(guò)程疏于監(jiān)管。存在未公開(kāi)招標(biāo)、違規(guī)肢解直接發(fā)包、違規(guī)領(lǐng)取評(píng)標(biāo)費(fèi)、提前支付工程款、招標(biāo)材料缺失、簽訂合同與招標(biāo)文件不一致等問(wèn)題。部分項(xiàng)目投標(biāo)方互為關(guān)聯(lián)，投標(biāo)文件連同錯(cuò)別字完全一致，涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)管理流于形式。
整改情況：完成整改。一是東湖銀座工程總承包項(xiàng)目違規(guī)領(lǐng)取的評(píng)標(biāo)費(fèi)用已退回，疆淮室外電源項(xiàng)目提前支付的工程款已追回。二是修訂集團(tuán)招采制度，增加“任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)”條款；三是修訂新區(qū)地產(chǎn)招采制度，成立成本合約中心，扎口管理招標(biāo)采購(gòu)工作，采用由申請(qǐng)單位、合約中心、協(xié)助部門三方形成實(shí)施、管理、監(jiān)督相分離的內(nèi)控管理模式；四是修訂康嘉實(shí)業(yè)招采制度，康嘉實(shí)業(yè)采用項(xiàng)目實(shí)施部門、成本管理部門/物資管理部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門三方形成實(shí)施、管理、監(jiān)督相分離的內(nèi)控管理模式；五是強(qiáng)化臺(tái)賬管理，新區(qū)地產(chǎn)招采臺(tái)賬由成本合約中心專人負(fù)責(zé)，康嘉實(shí)業(yè)招標(biāo)臺(tái)賬、物資采購(gòu)臺(tái)賬分別明確責(zé)任人負(fù)責(zé)。六是加強(qiáng)合同管理，新區(qū)地產(chǎn)標(biāo)后合同管理工作由成本合約中心和綜合部共同把關(guān)；康嘉實(shí)業(yè)標(biāo)后合同管理工作招標(biāo)項(xiàng)目由成本管理部、綜合管理部把關(guān)，采購(gòu)項(xiàng)目由物資管理部、綜合管理部把關(guān)；七是落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)投標(biāo)單位的關(guān)聯(lián)關(guān)系審查，對(duì)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等行為嚴(yán)肅調(diào)查，依法依規(guī)處理。八是設(shè)計(jì)變更管理。東湖尚城因原方案已設(shè)計(jì)完畢在報(bào)批過(guò)程中，恰逢國(guó)家“限墅令”，原方案不符合新政策要求?？紤]設(shè)計(jì)方案的整體性、延續(xù)性，與原設(shè)計(jì)公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議并進(jìn)行打折收費(fèi)。已要求新區(qū)地產(chǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，減少公司資金損失，嚴(yán)格執(zhí)行《工程項(xiàng)目簽證管理辦法（試行）》（淮開(kāi)新發(fā)〔2021〕7號(hào)）。
10.作風(fēng)建設(shè)有偏差。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
（1）關(guān)于“日常監(jiān)督不到位，導(dǎo)致子公司超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公車”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。涉事車輛已經(jīng)處理到位，相關(guān)責(zé)任人已接受處分。嚴(yán)格落實(shí)公車管理規(guī)定，定期對(duì)集團(tuán)公司公務(wù)及下屬子公司公務(wù)用車配備及使用情況開(kāi)展自查，督促問(wèn)題整改，強(qiáng)化子公司公車的管理與監(jiān)督。
（2）關(guān)于“對(duì)參股子公司“失管”，參股的克路德公司存在超標(biāo)準(zhǔn)出行、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用等問(wèn)題，淪為相關(guān)人員“提款機(jī)””問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。上述問(wèn)題均出現(xiàn)在收購(gòu)全額股份之前。2019年1月，我公司完成收購(gòu)后，對(duì)克路德公司按國(guó)資管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的審計(jì)并發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，合資公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生胡捷個(gè)人機(jī)票、車費(fèi)等16萬(wàn)元，發(fā)生商務(wù)座、一等座出行方式5.47萬(wàn)元，報(bào)銷休閑會(huì)所、洗浴中心費(fèi)用0.5萬(wàn)元都發(fā)生在2019年我公司收購(gòu)股權(quán)之前。二是進(jìn)行費(fèi)用追繳。由于集團(tuán)公司沒(méi)有明確的制度約束，民營(yíng)企業(yè)費(fèi)用列支較為寬松，集團(tuán)公司無(wú)法通過(guò)法律手段要求其自行承擔(dān)。其中胡捷本人在收購(gòu)后仍留任一段時(shí)間解決舊有債務(wù)，我公司在收購(gòu)后啟動(dòng)審計(jì)，要求胡捷、高井云兩人按未通過(guò)的董事會(huì)紀(jì)要計(jì)提尚未發(fā)放的薪資90萬(wàn)元放棄領(lǐng)取，相關(guān)費(fèi)用已在審計(jì)時(shí)調(diào)減，為公司股權(quán)收購(gòu)降低了債務(wù)成本。我公司在收購(gòu)后啟動(dòng)審計(jì)，已要求胡捷承擔(dān)違規(guī)列支的差旅費(fèi)34元，相關(guān)款項(xiàng)于2020年4月1號(hào)憑證退交財(cái)務(wù)。
11.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位。
（1）關(guān)于“存在費(fèi)用報(bào)銷不規(guī)范、多報(bào)銷出差補(bǔ)助、成本核算不到位、資金支出先用后審、工會(huì)費(fèi)使用不規(guī)范、票據(jù)附件不齊、未經(jīng)審批購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品等問(wèn)題”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。存在費(fèi)用報(bào)銷不規(guī)范等問(wèn)題，均為收購(gòu)克路德公司之前發(fā)生，審計(jì)過(guò)程中在交通出行、工作餐、車輛管理、 支出審批等方面存在監(jiān)管缺失現(xiàn)象，相關(guān)情況已有投資部牽頭，向集團(tuán)公司黨委匯報(bào)后對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)?？寺返鹿径鄨?bào)銷出差補(bǔ)助34元相關(guān)款項(xiàng)于2020年4月1號(hào)憑證退還。怡亞通公司未經(jīng)審批購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品等問(wèn)題，已通過(guò)后續(xù)決策，補(bǔ)充了相關(guān)材料。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核力度。已召開(kāi)各公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，針對(duì)收購(gòu)企業(yè)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位問(wèn)題，舉一反三，規(guī)范費(fèi)用審核關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)和集中交流研討方式，梳理和排查可能出現(xiàn)的報(bào)銷不規(guī)范行為，督促各費(fèi)用審核人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批制度。三是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，已于2023年2月修訂工會(huì)管理制度，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用。
（2）關(guān)于“資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估直接處置，北京西派公寓內(nèi)辦公桌等80萬(wàn)元資產(chǎn)僅以1.1萬(wàn)元處置”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。修訂完善《經(jīng)發(fā)集團(tuán)固定資產(chǎn)管理辦法》，規(guī)范固定資產(chǎn)評(píng)估及處置行為；加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)及各子公司的固定資產(chǎn)處置行為的監(jiān)管力度。進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)評(píng)估及處置行為，收集整理固定資產(chǎn)管理新的政策和管理要求，及時(shí)修訂完善《經(jīng)發(fā)集團(tuán)固定資產(chǎn)管理辦法》，該項(xiàng)工作已報(bào)集團(tuán)董事會(huì)通過(guò)，正在走發(fā)文流程；待發(fā)文后將有力的加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)及各子公司的固定資產(chǎn)處置行為的監(jiān)管力度。
（3）關(guān)于“部分職工因公借款報(bào)賬不及時(shí)，資金占用時(shí)間長(zhǎng)，目前仍有14萬(wàn)元掛賬”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，涉及到的14萬(wàn)元掛賬已整改到位。
12.總部機(jī)關(guān)化問(wèn)題不同程度存在。
（1）關(guān)于“機(jī)構(gòu)改革不完全，導(dǎo)致工程管理等職能分工不清晰”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合到位，目前集團(tuán)有9個(gè)職能部室、6家一級(jí)子公司；新區(qū)地產(chǎn)、康嘉公司設(shè)置專門的工程部，集團(tuán)公司最新領(lǐng)導(dǎo)班子分工里明確了由領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)分管工程管理領(lǐng)域工作。
（2）關(guān)于“職能部門管理思維較重，服務(wù)意識(shí)不足”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是多舉措提升服務(wù)意識(shí)。第一，組織“服務(wù)意識(shí)暨跨部門合作與溝通能力提升”等主題培訓(xùn)，深入挖掘跨部門溝通與協(xié)作問(wèn)題根源，進(jìn)一步提高跨部門合作、溝通、協(xié)調(diào)能力，提升職工服務(wù)意識(shí)。第二，黨委委員與分管條線職能部門負(fù)責(zé)人、具體工作人員常態(tài)化開(kāi)展工作交流、談心談話等，持續(xù)傳導(dǎo)解放思想、轉(zhuǎn)變工作思維的重要性和緊迫性，促進(jìn)職能部門與子公司之間工作的協(xié)同性。二是以作風(fēng)調(diào)研促整改。2022年上半年紀(jì)委辦公室組織作風(fēng)調(diào)研工作，形成專題匯報(bào)材料，并由紀(jì)委書記對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就存在的總部機(jī)關(guān)化等問(wèn)題進(jìn)行談心談話，各職能部門在加快轉(zhuǎn)變職能、加大授權(quán)放權(quán)力度、優(yōu)化審批流程、改進(jìn)工作作風(fēng)上不斷發(fā)力。
（3）關(guān)于“部門和子公司權(quán)限不夠清晰，控股子公司治理體系和治理能力弱化”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是集團(tuán)公司進(jìn)一步健全和完善制度管理體系，進(jìn)一步明確職能部門和子公司在各項(xiàng)工作中的職責(zé)權(quán)限。
二是各控股子公司查漏補(bǔ)缺，不斷完善制度建設(shè)，提升治理能力。三是進(jìn)一步厘清崗位權(quán)限，根據(jù)各崗位職責(zé)情況，編制崗位職責(zé)說(shuō)明書，厘清各崗位權(quán)責(zé)邊界。
13.內(nèi)控體系和機(jī)制建設(shè)不健全。固定資產(chǎn)管理存在漏洞。
（1）關(guān)于“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，信訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！眴?wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)2022年9月新出臺(tái)的《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)公有房出租管理辦法》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況重新修訂集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法，新版《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司公有房出租管理辦法》，報(bào)經(jīng)發(fā)集團(tuán)董事會(huì)集體決策已通過(guò)，目前，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
14.內(nèi)部管理精細(xì)化程度不高。
（1）關(guān)于“工作規(guī)范化不夠，尚城售樓處未辦理規(guī)劃許可證被處罰；東湖嘉景二期合同制定不規(guī)范，層高與實(shí)際不符，交房時(shí)被集中信訪。規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，招標(biāo)采購(gòu)走形式、合同協(xié)議不規(guī)范等問(wèn)題司空見(jiàn)慣”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。對(duì)當(dāng)時(shí)的責(zé)任人已經(jīng)作出調(diào)離工程管理領(lǐng)導(dǎo)崗位的處罰。另外出臺(tái)了《招標(biāo)管理細(xì)則》，由專人負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)工作，定期組織檢查“回頭看”，確保不出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
（2）關(guān)于“東方健身項(xiàng)目管理有漏洞，健身卡底數(shù)不清”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。針對(duì)現(xiàn)有健身卡進(jìn)行梳理，同時(shí)采購(gòu)電子芯片，管理模式從原來(lái)紙質(zhì)卡片改為芯片管理模式，確保發(fā)放數(shù)量與會(huì)員卡編號(hào)數(shù)據(jù)一致，預(yù)防出現(xiàn)漏洞。
（3）關(guān)于“培訓(xùn)力度不足，3年來(lái)新進(jìn)96人均未進(jìn)行崗前培訓(xùn)”問(wèn)題的的整改。
整改情況：完成整改。一是崗前培訓(xùn)規(guī)范化精細(xì)化。按年度制定新員工培訓(xùn)方案，通過(guò)集中授課、個(gè)人自學(xué)、導(dǎo)師帶學(xué)、崗前廉潔談話等方式，提升新人訓(xùn)實(shí)效，強(qiáng)化新員工專業(yè)能力和規(guī)矩意識(shí)。二是在崗培訓(xùn)規(guī)?；贫然８鶕?jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各單位根據(jù)需求開(kāi)展線上培訓(xùn)。2022年起推出經(jīng)發(fā)云課堂，全年職工自主學(xué)習(xí)達(dá)319人次，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)超1200小時(shí)；組織5期線下培訓(xùn)。2023年繼續(xù)鞏固并優(yōu)化經(jīng)發(fā)云課堂與職工大講堂培訓(xùn)活動(dòng)。
（4）關(guān)于“安全理念意識(shí)不牢，責(zé)任未充分壓實(shí)”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。與各部室、子公司簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，要求各部室子公司分解安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐層簽訂。二是完善制度修訂。經(jīng)發(fā)集團(tuán)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，2022年已修訂完善《突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》，健全應(yīng)急管理制度體系。三是加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，2022年以來(lái)組織開(kāi)展消防演習(xí)1次，消防安全培訓(xùn)2次；相繼開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是安全生產(chǎn)檢查突出專業(yè)化，集團(tuán)公司邀請(qǐng)市級(jí)專家?guī)斐蓡T每季度對(duì)各項(xiàng)目開(kāi)展安全檢查，共查出問(wèn)題隱患177條。2023年一季度已召開(kāi)2次安全生產(chǎn)會(huì)議，發(fā)布新聞稿3篇，黨委中心組集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件3次，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，把安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大決策納入“三重一大”決策制度。
15.激勵(lì)考核作用發(fā)揮不突出。
（1）關(guān)于“企業(yè)文化建設(shè)不足，對(duì)一線職工思想工作重視不夠”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是制定2023年度群團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建作用，增強(qiáng)員工歸屬感和榮譽(yù)感。二是打造職工書屋，2022年集團(tuán)悅讀吧成果入選國(guó)家職工書屋示范點(diǎn)，進(jìn)一步豐富員工精神生活。三是通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)間的文化交流，使企業(yè)文化更加多樣化。2022年赴威博液壓、天士力醫(yī)藥等公司交流學(xué)習(xí)黨建、企業(yè)文化方面優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。四是加強(qiáng)一線職工思想教育，通過(guò)職工大講堂、線上學(xué)習(xí)等形式提升一線職工思想意識(shí)，通過(guò)組織二十大精神宣貫動(dòng)員會(huì)，意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)曬積分，談心談話等形式，與一線職工思想拉近距離，取得不錯(cuò)效果。
（2）關(guān)于“集團(tuán)層面未為子公司訂立目標(biāo)，對(duì)子公司考核未實(shí)行一企一策”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是聯(lián)合其他部門，對(duì)子公司開(kāi)展調(diào)研，收集各單位提出的考核意見(jiàn)；二是要求各單位對(duì)年度工作目標(biāo)進(jìn)行季度分解，目標(biāo)考核小組進(jìn)行月度跟蹤、季度考核及年度考核相結(jié)合的方式，進(jìn)行季度重點(diǎn)工作通報(bào)、年度考核結(jié)果通報(bào)；三是根據(jù)國(guó)企改革及市場(chǎng)化要求，子公司工作目標(biāo)設(shè)定加大經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)占比分值超過(guò)30%，區(qū)級(jí)及以上的考核指標(biāo)分值約占10%，對(duì)完成經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)和上級(jí)考核指標(biāo)給與加扣分，調(diào)動(dòng)全員工作積極性；四是目標(biāo)管理一二等獎(jiǎng)由原先覆蓋全單位變更為覆蓋75%，拉開(kāi)各單位的考核差距，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
（3）關(guān)于“對(duì)子公司考核未實(shí)行薪酬管理、職位匹配等對(duì)年輕人才缺乏激勵(lì)機(jī)制。干部職工精氣神不足，滿足現(xiàn)狀，歸屬感和榮譽(yù)感不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是優(yōu)化完善全面薪酬管理體系，強(qiáng)化貨幣化和非貨幣化薪酬統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)揮激勵(lì)作用。2023年1月草擬中長(zhǎng)期激勵(lì)方案，發(fā)揮貨幣化薪酬的效能；2022年進(jìn)一步完善福利體系，建立職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，11月企業(yè)年金方案修訂案獲得人社局批復(fù)，發(fā)揮非貨幣性薪酬對(duì)年輕人才的吸引和激勵(lì)。二是科學(xué)調(diào)配員工崗位，提高人崗相適性。協(xié)調(diào)推進(jìn)人員調(diào)配工作，鼓勵(lì)年輕人才多崗位鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)，2022年完成員工調(diào)崗10人次，管理人員競(jìng)聘上崗4人次，2023年管理人員晉升1人次、崗位調(diào)整5人次。三是科學(xué)執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)自我提升。線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，因材施教，宣傳企業(yè)文化，提升歸屬感和榮譽(yù)感。
16.基層黨建工作不夠扎實(shí)。黨建工作重視不足。
（1）關(guān)于“部分班子成員參加雙重組織生活會(huì)不到位，專題民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)，主題教育開(kāi)展不夠深入”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活會(huì)制度，集團(tuán)黨委副書記、董事桂玉生參加2家黨支部2022年度組織生活會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)，各領(lǐng)導(dǎo)班子已全部參加2022年度雙重組織生活，不走過(guò)場(chǎng)，會(huì)議效果顯著；二是針對(duì)二十大精神宣貫，扎實(shí)開(kāi)展二十大精神主題教育，集團(tuán)黨委通過(guò)“點(diǎn)線面”融合，由黨委書記帶頭宣講領(lǐng)學(xué)、黨支部跟進(jìn)深學(xué)、黨員干部推廣學(xué)等形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深向?qū)?，切?shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（2）關(guān)于“黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密，有“活動(dòng)一陣風(fēng)、工作兩張皮”跡象”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是出臺(tái)淮開(kāi)經(jīng)委發(fā)〔2022〕 1 號(hào)《關(guān)于經(jīng)發(fā)集團(tuán)推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)融合的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合應(yīng)常態(tài)化制度化。二是挖掘“黨建+”優(yōu)秀案例，對(duì)2022年度基層黨建考核中，對(duì)黨建+招投標(biāo)、黨建+投融資、黨建+招商等案例進(jìn)行挖掘，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。三是6家基層子公司已把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程，明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
（3）關(guān)于“2020、2021年度黨建季度督查無(wú)相關(guān)材料。組織生活不夠嚴(yán)肅。部分黨員對(duì)“三會(huì)一課”概念不清，混淆混用；子公司支部“三會(huì)一課”材料均有缺失。康嘉支部?jī)赡杲M織生活會(huì)材料相同；新區(qū)地產(chǎn)2021年度組織生活會(huì)僅有通知。個(gè)別同志總結(jié)材料中出現(xiàn)“按照新疆總工會(huì)指示精神”，談心談話中出現(xiàn)“僑務(wù)工作”等內(nèi)容”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定集團(tuán)黨支部黨建工作要點(diǎn)與考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部工作的管理。二是開(kāi)展指導(dǎo)督促。由集團(tuán)公司黨委副書記、董事桂玉生帶隊(duì)深入到10個(gè)基層黨支部開(kāi)展黨建工作專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)強(qiáng)化黨建督查考核，提升基層黨建工作質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。黨群工作部對(duì)各支部組織委員進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)地指導(dǎo)，增強(qiáng)黨務(wù)工作者主動(dòng)研究黨建工作的興趣和能力，提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。
（4）關(guān)于“黨員管理不規(guī)范。發(fā)展黨員不夠嚴(yán)肅，某預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正2020年8月通過(guò)，黨委審批意見(jiàn)至今未填寫；個(gè)別同志入黨申請(qǐng)書各環(huán)節(jié)審批筆跡一致”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是審查全體黨員檔案，對(duì)黨員發(fā)展過(guò)程中不規(guī)范之處進(jìn)行整改。二是規(guī)范黨員發(fā)展工作，指導(dǎo)各黨支部組織委員做好黨員發(fā)展檔案審核工作，2022年新發(fā)展的4名黨員嚴(yán)格按照黨章和黨員發(fā)展工作流程規(guī)范開(kāi)展工作。
（5）關(guān)于“黨費(fèi)使用不到位。2019年以來(lái)僅支出黨費(fèi)2900元，部分黨建活動(dòng)費(fèi)用在工會(huì)賬列支”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是查擺前期黨建費(fèi)用使用情況，明確黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是專款專用，不能從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支黨費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，黨費(fèi)管理突出體現(xiàn)“規(guī)范、及時(shí)、公開(kāi)、監(jiān)督”。二是設(shè)置專門預(yù)算。目前經(jīng)發(fā)集團(tuán)所收黨費(fèi)全額上繳經(jīng)開(kāi)區(qū)黨群工作部，無(wú)返還比例，無(wú)單獨(dú)預(yù)算。為規(guī)范和加強(qiáng)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理，使黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用做到?？顚Ｓ?、規(guī)范有序、合理支出。根據(jù)(組通字〔2017〕38號(hào))文件要求，已于2022年12月12日提交黨委會(huì)申請(qǐng)按照集團(tuán)上年度職工工資總額1%的比例作為黨組織工作經(jīng)費(fèi)并納入每年年度預(yù)算。
17.意識(shí)形態(tài)工作不嚴(yán)不實(shí)。
（1）關(guān)于“重視程度不夠。2019至2021年，黨委未專題研究意識(shí)形態(tài)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)個(gè)人材料、述職報(bào)告中普遍缺少意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。2019、2020年度理論學(xué)習(xí)中心組均未專題學(xué)習(xí)”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是提高政治站位，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)籌部署，集團(tuán)黨委成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。2022年10月17日，集團(tuán)黨委書記召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，研究意識(shí)形態(tài)巡察整改問(wèn)題，部署安排意識(shí)形態(tài)工作。2022年11月18日，集團(tuán)公司邀請(qǐng)淮陰師范學(xué)院教授作《新時(shí)代我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的新挑戰(zhàn)——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述》專題培訓(xùn)。三是將意識(shí)形態(tài)工作納入黨委年度工作、黨建工作責(zé)任和集團(tuán)目標(biāo)管理中。2022年以來(lái)，已將意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)個(gè)人材料、述職報(bào)告內(nèi)容。
（2）關(guān)于“責(zé)任落實(shí)不到位。未將意識(shí)形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。未成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未制定領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是出臺(tái)《經(jīng)發(fā)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議工作制度》《關(guān)于成立經(jīng)發(fā)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《經(jīng)發(fā)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)清單》。二是通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)與黨委理論中心組專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)工作融入集團(tuán)公司的宣傳思想文化建設(shè)中，緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。
（3）關(guān)于“陣地管控不嚴(yán)。未針對(duì)重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)制定輿情工作預(yù)案。未定期開(kāi)展輿情排查、預(yù)警防范和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未制定網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任實(shí)施辦法。官方媒體平臺(tái)無(wú)黨的十九大及歷次全會(huì)精神宣傳內(nèi)容”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是出臺(tái)《經(jīng)發(fā)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)陣地管理辦法》，制定網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法，與專業(yè)服務(wù)單位對(duì)接，明確網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急演練和網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管，在集團(tuán)開(kāi)展凈化朋友圈、凈網(wǎng)行動(dòng)，著力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是在官網(wǎng)開(kāi)通學(xué)習(xí)黨的二十大專欄，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
18.選人用人和隊(duì)伍建設(shè)松散薄弱。
（1）關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。中層干部配備不足。9個(gè)職能科室中4個(gè)無(wú)主任、副主任；6個(gè)一級(jí)子公司3個(gè)無(wú)董事長(zhǎng)、2個(gè)無(wú)總經(jīng)理”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)配置。選優(yōu)配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干部人才的優(yōu)化配置，充分考慮班子成員的合理搭配，2022年以來(lái)，已在4家一級(jí)子公司領(lǐng)導(dǎo)層中開(kāi)展輪崗交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)互容，推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子整體的知識(shí)、能力、年齡、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要。二是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才。2022年以來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記和支委班子，加強(qiáng)黨務(wù)工作者“雙專”建設(shè)。2022年首次探索內(nèi)部公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔4名子公司領(lǐng)導(dǎo)層，為干部工作改革積累了經(jīng)驗(yàn)，建立優(yōu)秀后備干部培養(yǎng)制度，首批10名后備干部列入培養(yǎng)計(jì)劃。三是科學(xué)調(diào)配職工崗位，提高人崗相適性。協(xié)調(diào)推進(jìn)人員調(diào)配工作，鼓勵(lì)年輕人才多崗位鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)，2022年完成員工調(diào)崗10人次，管理人員競(jìng)聘上崗4人次，2023年管理人員晉升1人次、崗位調(diào)整5人次。四是積極參與市內(nèi)干部推薦、掛職和重大人才專項(xiàng)等工作，2022年以來(lái)，1名同志自主培養(yǎng)成集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、3名同志入選市“雙百計(jì)劃”到南京市相關(guān)部門掛職、2名同志參加市委黨校秋季青干班學(xué)習(xí)、共選派1名干部援疆，推薦2名同志到區(qū)內(nèi)其他平臺(tái)公司任職。五是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)干部員工培訓(xùn)。巡察以來(lái)，已聯(lián)系恩來(lái)干部學(xué)院將于近期開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)干部思想政治教育工作，把政治理論課程作為人才梯隊(duì)培訓(xùn)、支部書記培訓(xùn)、新晉管理人員培訓(xùn)的必修課程。
（2）關(guān)于“人才隊(duì)伍質(zhì)效不高。2019年以來(lái)招聘人員96人，第一學(xué)歷為大專及以下40人，最高學(xué)歷為大專及以下18人。人才流失嚴(yán)重。2019年以來(lái)流失人才36人，其中本科及以上學(xué)歷30人，35周歲及以下25人?！眴?wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是嚴(yán)把用人入口關(guān)。第一，嚴(yán)格按市國(guó)資委八月份出臺(tái)最新要求執(zhí)行，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)員工招聘管理工作的通知》，規(guī)范招聘行為，近期招聘公告明確職業(yè)技能及教育程度的要求；第二，嚴(yán)格實(shí)行用工計(jì)劃管理、規(guī)范招聘行為，精準(zhǔn)招聘，注重人才質(zhì)效和人崗匹配。二是實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。做好核心關(guān)鍵人才的選、用、育、留，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)?？茖W(xué)制定并有序?qū)嵤邦I(lǐng)航”、“引航”、“遠(yuǎn)航”等培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)用型人才培養(yǎng)成效初顯。
（3）關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用程序不夠規(guī)范。存在任前公示程序倒置、回避制度執(zhí)行不嚴(yán)、民主決策不夠充分、主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)執(zhí)行不到位等問(wèn)題?；A(chǔ)性工作不扎實(shí)”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是在2022年以來(lái)新發(fā)展的干部選任過(guò)程中，均嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)動(dòng)議、民主推薦、考察核檔、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)“雙簽字”、會(huì)議討論、任前公示等程序，確保干部選任的規(guī)范性。二是嚴(yán)格對(duì)干部的全方位考察，嚴(yán)格執(zhí)行考察談話、民主測(cè)評(píng)、檔案核查、出具黨風(fēng)廉政情況等程序，注重通過(guò)具體事例、具體項(xiàng)目、政治素質(zhì)測(cè)評(píng)和民主測(cè)評(píng)等，全方位了解考察人選德能勤績(jī)廉情況。三是在干部選用過(guò)程中，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，突出做好政治素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為黨委選用決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，凡是涉及選人用人問(wèn)題，一律上黨委會(huì)研究、充分討論、集體決策，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，防止帶病提拔、任人唯親。四是規(guī)范開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，將民主測(cè)評(píng)結(jié)果寫入考察材料，作為選任干部的重要依據(jù)。
（4）關(guān)于“存在因私出國(guó)境管理不規(guī)范、選人用人記錄內(nèi)容不齊、檔案管理不規(guī)范、材料歸檔不及時(shí)等問(wèn)題”問(wèn)題的整改。
整改情況：完成整改。一是制定干部出入境管理制度，對(duì)中基層管理人員護(hù)照的申辦、領(lǐng)用等明確管理要求，實(shí)現(xiàn)護(hù)照集中規(guī)范化管理；二是加強(qiáng)檔案從業(yè)人員素質(zhì)及專業(yè)能力提升培訓(xùn)教育工作，2022年組織人事檔案工作人員參加經(jīng)開(kāi)區(qū)人事檔案培訓(xùn)2次，召開(kāi)人事檔案工作警示教育專題會(huì)議1次；更嚴(yán)格地審核檔案調(diào)閱及外借審批等用檔手續(xù)的完備度，嚴(yán)格按查檔程序開(kāi)展工作，凡閱檔須提前通過(guò)OA發(fā)起《集團(tuán)檔案查閱審批流程》，經(jīng)審批通過(guò)進(jìn)行查檔登記后，由檔案管理工作人員陪同，在指定地點(diǎn)查閱檔案。三是持續(xù)優(yōu)化機(jī)制，集團(tuán)出臺(tái)了《人事檔案材料收集歸檔暫行辦法》，其中第十五條對(duì)歸檔工作時(shí)效性予以強(qiáng)調(diào)，規(guī)定人事檔案材料形成部門，必須在材料形成之日起一個(gè)月內(nèi)按要求送交檔案管理部門歸檔并履行移交手續(xù)；加強(qiáng)歸檔管理，進(jìn)一步提升全體干部職工的歸檔存檔意識(shí)，并在日常歸檔工作的基礎(chǔ)上，每年組織不少于1次的集中歸檔。
三、深化整改成果，堅(jiān)持馳而不息推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深邁進(jìn)
經(jīng)過(guò)半年的集中整改，集團(tuán)解決整治了一些存在的突出問(wèn)題，探索建立了一批長(zhǎng)效機(jī)制制度，整改落實(shí)取得了階段性成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，巡察整改工作成效還只是階段性的，與市委、市委巡察組的要求相比還存在一定差距，部分問(wèn)題還需要長(zhǎng)抓不懈、綜合治理。下一步，集團(tuán)將以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，進(jìn)一步加大工作力度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管的若干措施》，鞏固整改成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的力度，確保巡察整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
一是旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)加強(qiáng)黨性錘煉，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為始終堅(jiān)守的生命線和立身之本，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
二是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，持之以恒嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，針對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的管理體系，落實(shí)嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重的監(jiān)管措施，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，堅(jiān)決防止同類問(wèn)題再次發(fā)生、反彈回潮，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
三是持續(xù)抓好整改落實(shí)。集中整改轉(zhuǎn)為常態(tài)整改后，仍要堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈。對(duì)還沒(méi)有完全徹底解決的問(wèn)題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
四是健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)集中整改階段已經(jīng)建立完善的各項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮治本作用。對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的現(xiàn)行制度機(jī)制，進(jìn)一步加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化。對(duì)在推進(jìn)長(zhǎng)效整改工作中還需進(jìn)一步建立完善的制度機(jī)制，抓緊時(shí)間建立完善，努力織牢織密制度的籠子，徹底堵塞滋生問(wèn)題的漏洞。切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
歡迎廣大干部群眾對(duì)我集團(tuán)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0517-83798112。電子郵箱：jfjtdqgzb2023@163.com
